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        中醫藥法釋義(22)

        日期:2017年08月08日



        【釋義】本條是關于農業投入品使用管理的規定。


        目前,一些中藥材的種植養殖者為了提高產量,盲目使用農藥、肥料等農業投入品,導致中藥材農藥殘留和重金屬含量超標,影響了中藥的質量安全,所以在種植養殖過程中,需要對農業投入品的使用方面依法加以嚴格規范,從源頭上把好中藥材的質量關。


        本條包含以下四方面內容:


        第一,鼓勵發展中藥材規范化種植養殖。


        中藥材規范化種植養殖,有利于提高中藥材質量,在此方面,一是要制定規范標準,二是要提高規范化種植養殖水平。


        目前,我國的中藥材生產組織形式還是以農民家庭為單位的生產形式,這種生產方式造成規范化和規?;潭鹊?,藥材種子、土壤、農藥及藥材采收、加工、儲藏等全過程的質量管理措施難以有效實施。


        2016年國務院發布的《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》中提出,要全面提升中藥產業發展水平,推進中藥材規范化種植養殖,制定中藥材主產區種植區域規劃。加強對中藥材種植養殖的科學引導,大力發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社,提高規?;?、規范化水平。


        第二,嚴格管理農業投入品使用。


        農業投入品是農業生產的必不可少的物質,是關系農產品質量安全的重要因素,主要包括農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、肥料等。農產品質量安全法、《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等,對農藥、肥料等農業投入品的使用都有明確要求。如《農藥管理條例》規定,使用農藥應當遵守國家有關農藥安全、合理使用的規定,按照規定的用量、次數、方法和安全間隔期施藥,防止污染農產品?!东F藥管理條例》規定,獸藥用于食用動物時,飼養者應當向購買者或者屠宰者提供準確、真實的用藥記錄;購買者或者屠宰者應當確保動物及其產品在用藥期、休藥期內不被用于食品消費。


        禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品,禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物等。


        在農藥方面,2002年農業部發布公告,明令禁止使用六六六、滴滴涕、毒殺芬、毒鼠強等18種農藥,2006年6月農業部等四部委發布公告,自2007年1月起禁止生產銷售使用甲胺磷、甲基對流磷、對流磷、久效磷、磷胺5種高毒農藥。在獸藥方面,2002年3月農業部發布公告,列明了21類食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單。


        此外,2001年2月農業部發布的《關于禁止在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料的通知》中,明確禁止在反芻動物飲料中添加和使用的農業投入品。中藥材種植養殖者在使用農藥、肥料等農業投入品時,應當遵守上述規定。


        第三,中藥材種植過程中的禁止性規定。


        本條規定禁止將高毒、劇毒農藥用于中藥材種植過程?!掇r藥管理條例》第27條第2款規定:“劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。


        2002年農業部出臺規定禁止將甲胺磷、甲基對流磷、對流磷、久效磷等19種高毒農藥用于蔬菜、果樹、茶葉和中草藥材,禁止將三氯殺螨醇、氯戊菊酯用于茶樹施藥。


        2015年新修改的食品安全法增加了禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。本條的這一規定也是與食品安全法和《農藥管理條例》的規定相銜接的。


        第四,支持中藥材良種繁育。


        通過藥用植物種質創新及良種繁育,可充分發揮其優良屬性,良種選育是提高植物產量、質量和經濟利用價值的重要措施。2015年《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》提出,建設中藥材良種繁育基地。推廣使用優良品種,推動制訂中藥材種子種苗標準,在適宜產區開展標準化、規?;?、產業化的種子種苗繁育,從源頭保證優質中藥材生產。




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